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为经济发展蓄力 为改善民生赋能——高职百万扩招实施一周年纪实

By 2020年5月20日 No Comments

2019年(nian)3月(yue),国务院(yuan)总理李克强在政(zheng)府工(gong)(gong)作报告中(zhong)提出,高职(zhi)(zhi)院(yuan)校大规(gui)模扩招(zhao)(zhao)100万(wan)人(ren)。同年(nian)5月(yue),教育(yu)部(bu)(bu)联合国家(jia)发(fa)展改革(ge)委、财政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)社部(bu)(bu)、农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村部(bu)(bu)和退役军(jun)人(ren)事务部(bu)(bu)印发(fa)了《高职(zhi)(zhi)扩招(zhao)(zhao)专项工(gong)(gong)作实施方(fang)案》,正式启(qi)动面向高中(zhong)毕业生(sheng)、退役军(jun)人(ren)、下岗失业人(ren)员(yuan)、农(nong)(nong)民工(gong)(gong)、新(xin)型职(zhi)(zhi)业农(nong)(nong)民等群体(ti)的高职(zhi)(zhi)扩招(zhao)(zhao)。

时(shi)隔一年,这(zhei)项工(gong)作进展(zhan)如(ru)何?交上了怎样的答卷?

  交卷

  2019年高职扩招116万人

记者从教育部了解到,2019年高职共扩招(zhao)116万人,百万扩招(zhao)如期(qi)顺利完成。

从各地情(qing)况看,部分(fen)省(sheng)份“超额”完成(cheng)扩(kuo)(kuo)招(zhao)任务(wu)。例如,2019年(nian)江西省(sheng)承(cheng)担高(gao)职扩(kuo)(kuo)招(zhao)任务(wu)4.3万人(ren),实际扩(kuo)(kuo)招(zhao)6万人(ren);山东省(sheng)承(cheng)担高(gao)职扩(kuo)(kuo)招(zhao)任务(wu)6.8万人(ren),实际扩(kuo)(kuo)招(zhao)10.4万人(ren);甘肃省(sheng)承(cheng)担高(gao)职扩(kuo)(kuo)招(zhao)任务(wu)1.9万人(ren),实际扩(kuo)(kuo)招(zhao)2.3万人(ren)。

按照政策(ce),扩招生(sheng)源(yuan)主要(yao)来(lai)自(zi)两个方向(xiang):其一是中职应届毕(bi)业生(sheng);其二(er)是退役军人、下岗失业人员(yuan)、农(nong)民工、新(xin)型(xing)职业农(nong)民等群体。

社(she)会人(ren)(ren)员是(shi)否愿意和可(ke)能重返校园,曾被认为是(shi)这(zhei)项(xiang)政策的(de)难点。从实际情况看,各地都招收了相当比例的(de)社(she)会人(ren)(ren)员。例如,江西省高职(zhi)(zhi)扩(kuo)招录取社(she)会人(ren)(ren)员4万(wan)(wan)人(ren)(ren),占高职(zhi)(zhi)招生(sheng)总(zong)数(shu)的(de)近1/6。山东省高职(zhi)(zhi)院校招收退役(yi)(yi)军人(ren)(ren)4.31万(wan)(wan)人(ren)(ren),下岗失(shi)业人(ren)(ren)员1384人(ren)(ren),农民工(gong)736人(ren)(ren),新型职(zhi)(zhi)业农民5762人(ren)(ren),在(zai)岗职(zhi)(zhi)工(gong)等其他群体1.5万(wan)(wan)人(ren)(ren)。安徽省在(zai)6月首轮扩(kuo)招报名截止时,人(ren)(ren)数(shu)就达到16.8万(wan)(wan),其中退役(yi)(yi)军人(ren)(ren)8.8万(wan)(wan)人(ren)(ren),报名数(shu)居全国(guo)第一(yi)。

扩(kuo)招(zhao)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)并不仅在(zai)于(yu)“招(zhao)”,更(geng)在(zai)于(yu)扩(kuo)大高(gao)素质技术技能(neng)人(ren)才(cai)的(de)(de)有(you)效供(gong)给,以(yi)适应经济的(de)(de)高(gao)质量(liang)发展和区域产(chan)业(ye)升级。将(jiang)个人(ren)的(de)(de)学(xue)习需要与社会的(de)(de)人(ren)才(cai)需要对(dui)接起(qi)来,才(cai)是(shi)扩(kuo)招(zhao)的(de)(de)应有(you)之意。

在(zai)吉林(lin),377名基层河湖长报考高职(zhi)(zhi),提升自己的河湖管理业务知识和专(zhuan)业技能;在(zai)湖南,百余名保姆、月嫂重返校园,瞄准家(jia)政、托育、养老等产(chan)业的提质(zhi)升级;在(zai)河北,7900名在(zai)职(zhi)(zhi)幼儿教(jiao)师走(zou)进高职(zhi)(zhi),提高学历(li)层次的同时,强(qiang)化师资队伍(wu)的能力素质(zhi);在(zai)浙江,4195名新型职(zhi)(zhi)业农民被高职(zhi)(zhi)院校涉农专(zhuan)业录取,助(zhu)其实现“就(jiu)业有(you)优势、创(chuang)业有(you)本领、升学有(you)通(tong)道、终身(shen)发展有(you)基础(chu)”……

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)职业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)与成人(ren)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)司相关负责人(ren)表(biao)示:“高职扩招是党(dang)中(zhong)央(yang)、国务院统筹(chou)产业(ye)(ye)结(jie)构(gou)、人(ren)才结(jie)构(gou)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)结(jie)构(gou)作出(chu)(chu)的(de)重大决策部(bu)署,将持(chi)续释放政(zheng)策效应,加(jia)快培养出(chu)(chu)国家(jia)急需的(de)各类技术技能人(ren)才,把人(ren)口红利(li)更好(hao)地(di)转(zhuan)变为人(ren)力资(zi)源红利(li)。”

  答卷

  尽最大努力将政策落到实处

其(qi)实(shi),在(zai)扩(kuo)招的任务刚刚被(bei)提出时,感受到未知压(ya)力的又何止考生(sheng)。从职业院校、地方政府到相关的国家部委,都(dou)是第一(yi)(yi)次,这意味着没有任何经验(yan)可供借鉴,只能自(zi)己(ji)蹚出一(yi)(yi)条路。

《高(gao)职扩招(zhao)专项工作(zuo)实(shi)施方(fang)案》明确(que)了(le)“中央统筹、地方(fang)主责、系(xi)统化推进、质量型扩招(zhao)”的(de)工作(zuo)思(si)路(lu),并(bing)就(jiu)计划安排、考试报名、招(zhao)生录(lu)取、教(jiao)育(yu)教(jiao)学、就(jiu)业服务(wu)等方(fang)面工作(zuo)进行统筹部署。随后,各地陆续(xu)开始自己的(de)探索。

安(an)徽(hui)省重点指(zhi)向新入伍士兵(bing)(bing),已经参(can)加征(zheng)兵(bing)(bing)报(bao)名的(de)普通高中毕业生(sheng)(sheng)、中职(zhi)毕业生(sheng)(sheng)均可报(bao)考,入伍的(de)同时(shi)可以保(bao)留高职(zhi)院校(xiao)入学资格,退(tui)役(yi)后(hou)入学将享受(shou)国家资助等优惠政(zheng)策(ce)。“这项(xiang)工作(zuo)(zuo)既前移(yi)退(tui)役(yi)士兵(bing)(bing)入学关口,解决了(le)‘征(zheng)兵(bing)(bing)难(nan)’的(de)问题,又采取校(xiao)企合(he)作(zuo)(zuo)‘订(ding)单式’培养,保(bao)障了(le)退(tui)役(yi)士兵(bing)(bing)的(de)毕业与就业有(you)效衔接。”安(an)徽(hui)省教育(yu)厅相(xiang)关负责人(ren)说。

福(fu)(fu)建省将扩(kuo)招与本省正(zheng)在进(jin)行的(de)高职“二(er)元(yuan)制(zhi)”人(ren)才(cai)(cai)培(pei)养(yang)改革试(shi)点(dian)相结(jie)合(he),实行校企(qi)联合(he)招生(sheng)、联合(he)培(pei)养(yang)、一体化育人(ren)。招生(sheng)对象是在合(he)作(zuo)企(qi)业连(lian)续(xu)工(gong)作(zuo)6个月以上的(de)在职员(yuan)工(gong),工(gong)作(zuo)、生(sheng)活和学(xue)(xue)习主要在企(qi)业,员(yuan)工(gong)、学(xue)(xue)生(sheng)、学(xue)(xue)徒(tu)身份三位一体。福(fu)(fu)建省教(jiao)育厅(ting)职成(cheng)(cheng)处(chu)处(chu)长(zhang)罗强表(biao)示:“高职院(yuan)校提(ti)高了(le)(le)(le)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)养(yang)针对性、提(ti)升(sheng)了(le)(le)(le)育人(ren)质量,企(qi)业提(ti)高了(le)(le)(le)员(yuan)工(gong)素(su)质、留(liu)住了(le)(le)(le)人(ren)才(cai)(cai),学(xue)(xue)徒(tu)圆(yuan)了(le)(le)(le)大学(xue)(xue)梦、提(ti)升(sheng)了(le)(le)(le)学(xue)(xue)历、打开了(le)(le)(le)成(cheng)(cheng)长(zhang)通道,学(xue)(xue)校、企(qi)业、学(xue)(xue)生(sheng)三方(fang)实现了(le)(le)(le)共赢(ying)。”

“大(da)多数中(zhong)职(zhi)毕(bi)(bi)业(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)家(jia)庭收入不(bu)高(gao),家(jia)庭经济状况导致(zhi)学生(sheng)(sheng)(sheng)升(sheng)学意(yi)愿不(bu)强,中(zhong)职(zhi)学生(sheng)(sheng)(sheng)报考(kao)(kao)高(gao)职(zhi)的(de)数量不(bu)多。”海南(nan)省(sheng)(sheng)在高(gao)职(zhi)扩招专项调研(yan)中(zhong)了解到。为此(ci),《海南(nan)省(sheng)(sheng)2019年(nian)(nian)高(gao)职(zhi)扩招专项工作(zuo)实施方(fang)案》中(zhong)有针对性(xing)地提(ti)出:“对从2019年(nian)(nian)起参加我省(sheng)(sheng)对口(kou)单独考(kao)(kao)试招生(sheng)(sheng)(sheng)具有海南(nan)户(hu)籍(ji)或学籍(ji)的(de)中(zhong)职(zhi)应往(wang)(wang)届(jie)毕(bi)(bi)业(ye)生(sheng)(sheng)(sheng),以及从2019年(nian)(nian)起就读(du)我省(sheng)(sheng)职(zhi)业(ye)教育人才培养(yang)及招生(sheng)(sheng)(sheng)试点项目的(de)中(zhong)职(zhi)应往(wang)(wang)届(jie)毕(bi)(bi)业(ye)生(sheng)(sheng)(sheng),省(sheng)(sheng)财政第一学年(nian)(nian)给予(yu)每生(sheng)(sheng)(sheng)5000元(yuan)(yuan)的(de)学费补助(zhu),完(wan)成学业(ye)并(bing)获取毕(bi)(bi)业(ye)证书(shu)后再给予(yu)每生(sheng)(sheng)(sheng)5000元(yuan)(yuan)学费奖励。”

  阅卷

  与国家经济社会发展同频共振

高职扩招这道(dao)题到(dao)底答得(de)怎么样?虽然(ran)总成(cheng)绩要待3年以后(hou)揭晓,但(dan)阶段(duan)性(xing)评价(jia)仍然(ran)有迹可循。

从国家统计局今年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初公布的数据(ju)看,我国传统产业(ye)(ye)转(zhuan)型升(sheng)级(ji)步伐加(jia)(jia)快(kuai),新产业(ye)(ye)新业(ye)(ye)态新模(mo)(mo)式蓬勃发展,新的经济增(zeng)长(zhang)(zhang)点不断涌(yong)现。2019年(nian)(nian)(nian),规模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工业(ye)(ye)战略(lve)性(xing)新兴产业(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)增(zeng)长(zhang)(zhang)8.4%,规模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工业(ye)(ye)高技术制造业(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)增(zeng)长(zhang)(zhang)8.8%,分(fen)(fen)别(bie)快(kuai)于全部规模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工业(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)增(zeng)速2.7和3.1个(ge)百分(fen)(fen)点;规模(mo)(mo)以(yi)上(shang)战略(lve)性(xing)新兴服务业(ye)(ye)、高技术服务业(ye)(ye)和科技服务业(ye)(ye)营(ying)(ying)业(ye)(ye)收(shou)入(ru)增(zeng)速分(fen)(fen)别(bie)为(wei)12.4%、12.0%和12.0%,分(fen)(fen)别(bie)快(kuai)于全部规模(mo)(mo)以(yi)上(shang)服务业(ye)(ye)营(ying)(ying)业(ye)(ye)收(shou)入(ru)增(zeng)速3.0、2.6和2.6个(ge)百分(fen)(fen)点;2019年(nian)(nian)(nian)全国网上(shang)零(ling)售(shou)额增(zeng)长(zhang)(zhang)16.5%,其中实物商品(pin)网上(shang)零(ling)售(shou)额增(zeng)长(zhang)(zhang)19.5%,占社会消费(fei)品(pin)零(ling)售(shou)总额比(bi)(bi)重为(wei)20.7%,比(bi)(bi)上(shang)年(nian)(nian)(nian)提高2.3个(ge)百分(fen)(fen)点。

这些新兴领域相关的专业,正是高(gao)职扩招的重点,回(hui)应了政(zheng)府(fu)工(gong)作报告把关于职业教育的表述置顶于宏观政(zheng)策层面(mian),将加快发展(zhan)现代职业教育,作为应对(dui)经济下行、稳定和扩大(da)就业重要举(ju)措(cuo)的题眼。

“高职(zhi)百万(wan)扩(kuo)招是(shi)一项重(zhong)大(da)政治任务,也是(shi)一项重(zhong)大(da)惠民工程。”山东省(sheng)教育厅相(xiang)关负(fu)责人说(shuo)。

在业(ye)(ye)(ye)内(nei),过去一(yi)年被(bei)视为职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革元年。“高职(zhi)(zhi)(zhi)扩招是职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革发(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)一(yi)个历史(shi)机遇期。首先,它推(tui)动了各(ge)地建立职(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)高考制度,完善技术技能人(ren)(ren)才选拔的(de)(de)(de)考试(shi)评(ping)价体(ti)系,提供多样化成(cheng)长成(cheng)才途径;其(qi)次,它改变了传统课(ke)堂教(jiao)(jiao)学模式,更加(jia)注重(zhong)学生差异性,因材(cai)施教(jiao)(jiao),办适合的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu);最后,它进一(yi)步明确了职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)在国家战略(lve)体(ti)系中的(de)(de)(de)地位,将(jiang)有利于加(jia)快推(tui)进职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)内(nei)涵式发(fa)展(zhan),彰显(xian)职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)类型特征。”教(jiao)(jiao)育(yu)部职(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)与成(cheng)人(ren)(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)司(si)相关负责人(ren)(ren)说。

眼下,一场突如其来的(de)疫情正在(zai)改变各行各业的(de)生态,也(ye)对从业者提(ti)出新的(de)要(yao)求。提(ti)升技能、更(geng)新知识或转换赛道的(de)需求让不少人(ren)(ren)关心(xin),今(jin)年扩招是否继续?从已(yi)启(qi)动高职(zhi)招生工(gong)作的(de)各省份情况(kuang)看,山(shan)东明确提(ti)出全(quan)省高职(zhi)院校将面向下岗工(gong)人(ren)(ren)、退役军(jun)人(ren)(ren)、农(nong)民工(gong)以及企(qi)业职(zhi)工(gong)等(deng)群体扩招6.85万(wan)人(ren)(ren)。安徽(hui)、湖(hu)南等(deng)省也(ye)明确社会人(ren)(ren)员报(bao)考高职(zhi)的(de)通道继续开放。

 

来(lai)源:中国(guo)教育(yu)报

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